2014年以來(lái)，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求，六盤水市按照在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中先行探索、先行試點(diǎn)、先行突破，大力探索推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，有效激活了農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本等各類要素，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民生活增收，農(nóng)村生態(tài)增值，走出了一條具有時(shí)代特色、實(shí)踐特色的富民興農(nóng)和鄉(xiāng)村振興之路。今天，站在“十三五”規(guī)劃的收官和“十四五”規(guī)劃的開局這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望，系統(tǒng)總結(jié)“三變”改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示必將為打造六盤水“三變”改革升級(jí)版提供重要的方向和路徑遵循。

一、思想觀念轉(zhuǎn)變是“三變”改革的邏輯起點(diǎn)

當(dāng)前，發(fā)端于六盤水市的“三變”已在全國(guó)大力推廣，并在中西部地區(qū)顯示出較強(qiáng)的示范效應(yīng)，全市每一寸土地都彌漫著“三變”改革的濃厚氛圍。從市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)到職能部門，從平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人到村干部，人人都是“三變”改革的行家里手，人人都爭(zhēng)當(dāng)“三變”改革的“麥克風(fēng)”和“擴(kuò)音機(jī)”。在改革實(shí)踐中，敢于并善于在既定法律框架、政策體系下找到突破點(diǎn)、改革點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，善于“無(wú)中生有”，無(wú)物不股、無(wú)事不股、無(wú)奇不股、無(wú)資不股、無(wú)人不股地打造股份農(nóng)民，使貧困農(nóng)戶真正擺脫“一無(wú)所有”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)增收致富。

二、黨建引領(lǐng)是“三變”改革的核心因素

六盤水市在“三變”改革中，按照工作聯(lián)抓、設(shè)施聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、利益聯(lián)享、環(huán)境聯(lián)治“六聯(lián)”工作法，組建聯(lián)村黨委102個(gè)，覆蓋54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、408個(gè)村，通過探索組建聯(lián)村黨委，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——聯(lián)村黨委——村黨組織三個(gè)層級(jí)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)體系，完善聯(lián)村黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多種經(jīng)濟(jì)組織合作的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)組織治理能力。在聯(lián)村黨委的引領(lǐng)下，同步推進(jìn)土地入股與集體經(jīng)濟(jì)組織變革，將集體資源、閑置資產(chǎn)以及財(cái)政資金入股，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，提高了村級(jí)組織在“三變”改革中的統(tǒng)籌服務(wù)能力。基層黨組織在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的過程中不斷增強(qiáng)凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。

三、政府主導(dǎo)是“三變”改革的關(guān)鍵力量

在“三變”改革過程中，政府充分發(fā)揮總攬全局的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)頂層設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、政策把關(guān)、資源統(tǒng)籌、力量調(diào)配、督查考核、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。如貴州潤(rùn)永恒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到困境時(shí)，是政府引領(lǐng)公司開展“三變”改革工作，為公司找到了出路；在公司遇到資金困難時(shí)，是各級(jí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，2014年至2017年政府的各種資金補(bǔ)貼有1153.47萬(wàn)元，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

四、資源要素是“三變”改革的前提條件

“三變”改革的前提是各種資源要素，只有充分激活各種沉睡資源要素，“綠水青山”才會(huì)變成“金山銀山”。六盤水市通過探索實(shí)踐將優(yōu)質(zhì)的氣候資源、自然資源、生態(tài)資源、各類資金等以股份形式納入“三變”體系，有效激活了農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，聚集了土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，從而成為推動(dòng)“綠水青山”變“金山銀山”的“轉(zhuǎn)換器”和“點(diǎn)金術(shù)”。

五、農(nóng)民參與是“三變”改革的主體要件

“三變”改革，核心是打造“股份農(nóng)民”，通過改變了農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、傳統(tǒng)身份，充分激發(fā)了農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，使農(nóng)民從旁觀者變成了參與者，從打工者變成了主人翁，在全社會(huì)廣泛營(yíng)造出“我參與、我共享、我幸福”的良好氛圍。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，鄉(xiāng)村振興將全面進(jìn)入新階段，這會(huì)對(duì)“三變”改革的系統(tǒng)推進(jìn)和模式創(chuàng)新提出更高的要求。當(dāng)前，我們必須立足前期改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)啟示，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極打造“三變”改革升級(jí)版，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的改革動(dòng)力。

登載此文只為提供信息參考，并不用于任何商業(yè)目的。如有侵權(quán)，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們：cp688cp688@163.com