2014年以來，為貫徹落實中央關于“三農(nóng)”工作的部署要求，六盤水市按照在推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作中先行探索、先行試點、先行突破，大力探索推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，有效激活了農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本等各類要素，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民生活增收，農(nóng)村生態(tài)增值，走出了一條具有時代特色、實踐特色的富民興農(nóng)和鄉(xiāng)村振興之路。今天，站在“十三五”規(guī)劃的收官和“十四五”規(guī)劃的開局這個重要時間節(jié)點回望，系統(tǒng)總結(jié)“三變”改革的經(jīng)驗與啟示必將為打造六盤水“三變”改革升級版提供重要的方向和路徑遵循。

一、思想觀念轉(zhuǎn)變是“三變”改革的邏輯起點

當前，發(fā)端于六盤水市的“三變”已在全國大力推廣，并在中西部地區(qū)顯示出較強的示范效應，全市每一寸土地都彌漫著“三變”改革的濃厚氛圍。從市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)領導到職能部門，從平臺公司負責人到村干部，人人都是“三變”改革的行家里手，人人都爭當“三變”改革的“麥克風”和“擴音機”。在改革實踐中，敢于并善于在既定法律框架、政策體系下找到突破點、改革點、創(chuàng)新點，善于“無中生有”，無物不股、無事不股、無奇不股、無資不股、無人不股地打造股份農(nóng)民，使貧困農(nóng)戶真正擺脫“一無所有”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)增收致富。

二、黨建引領是“三變”改革的核心因素

六盤水市在“三變”改革中，按照工作聯(lián)抓、設施聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、利益聯(lián)享、環(huán)境聯(lián)治“六聯(lián)”工作法，組建聯(lián)村黨委102個，覆蓋54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、408個村，通過探索組建聯(lián)村黨委，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——聯(lián)村黨委——村黨組織三個層級鄉(xiāng)村治理領導體系，完善聯(lián)村黨委領導下的多種經(jīng)濟組織合作的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，加強了村級組織建設，增強了村級組織治理能力。在聯(lián)村黨委的引領下，同步推進土地入股與集體經(jīng)濟組織變革，將集體資源、閑置資產(chǎn)以及財政資金入股，壯大了村集體經(jīng)濟，提高了村級組織在“三變”改革中的統(tǒng)籌服務能力?；鶎狱h組織在帶領群眾發(fā)展致富的過程中不斷增強凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力、號召力。

三、政府主導是“三變”改革的關鍵力量

在“三變”改革過程中，政府充分發(fā)揮總攬全局的主導作用，強化對頂層設計、教育培訓、政策把關、資源統(tǒng)籌、力量調(diào)配、督查考核、風險防控等方面的組織領導，確保了改革始終沿著正確的方向前進。如貴州潤永恒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到困境時，是政府引領公司開展“三變”改革工作，為公司找到了出路；在公司遇到資金困難時，是各級政府對產(chǎn)業(yè)進行資金補貼，2014年至2017年政府的各種資金補貼有1153.47萬元，幫助企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。

四、資源要素是“三變”改革的前提條件

“三變”改革的前提是各種資源要素，只有充分激活各種沉睡資源要素，“綠水青山”才會變成“金山銀山”。六盤水市通過探索實踐將優(yōu)質(zhì)的氣候資源、自然資源、生態(tài)資源、各類資金等以股份形式納入“三變”體系，有效激活了農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，聚集了土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素，從而成為推動“綠水青山”變“金山銀山”的“轉(zhuǎn)換器”和“點金術”。

五、農(nóng)民參與是“三變”改革的主體要件

“三變”改革，核心是打造“股份農(nóng)民”，通過改變了農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)習慣、傳統(tǒng)身份，充分激發(fā)了農(nóng)民的內(nèi)生動力，使農(nóng)民從旁觀者變成了參與者，從打工者變成了主人翁，在全社會廣泛營造出“我參與、我共享、我幸福”的良好氛圍。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，鄉(xiāng)村振興將全面進入新階段，這會對“三變”改革的系統(tǒng)推進和模式創(chuàng)新提出更高的要求。當前，我們必須立足前期改革試點的經(jīng)驗啟示，著力揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，積極打造“三變”改革升級版，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入強大的改革動力。

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